北京最快明年收拥堵费专家：发展公共交通才是根本

来源:中国广播网 2014-01-10 16:54 http://www.mnw.cn/

【导读】北京今年将研究制定拥堵费政策，分级设定收费标准，最快明年征收。

　　央广网财经北京1月10日消息据经济之声《央广财经评论》报道，上下班高峰时间段，有人这样形容开车走在北京街上的感受：同样是四个腿，但一定比驴车慢。相信在上海、广州等大都市，人们也会有同感。

　　和上海、广州等其他城市不同的是，北京市有可能在明年开征拥堵费。根据北京市环保局印发的《全市2014年流动污染源监管工作细则》，北京今年将研究制定低排放区和交通拥堵费政策，这是国内第一个明确表示要开征拥堵费的城市。也就是，除了限购和限行，最早明年，拥堵费将成为有车一族的又一项开销。

　　其实，北京关于征收交通拥堵费的议论一直存在，早在2010年底，北京市就宣布出台28条措施缓解交通拥堵。其中就有：“研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费方案，将择机实施”，征收拥堵费，打这儿开始清晰地浮出水面。

　　通过收费来解决交通拥堵问题，源于英国著名经济学家庇古的公路例子，说穿了，就是建议对平坦而狭窄的甲路进行征税，让部分车辆分流到乙路，从而解决甲路的拥堵情况。征收拥堵费是否会改善交通？意大利米兰在2012年征收拥堵费后，交通流量下降了30%。伦敦自从征收拥堵费后，进入收费区的交通流量减少了25%。

　　而在我国香港等地的情况是拥而不堵，重要的因素是香港等城市交通道路设计合理，管制有方。而北京等城市，这方面的改进空间还是很大的。因此北京征收拥堵费的消息，一直也受到了诸多质疑。就目前而言，很多城市交通功能单一，人们讨厌堵车，更讨厌收费。有人说：单单从限制和剥夺百姓的出行自由上琢磨，这完全是懒政行为；还有人问：“收了拥堵费是不是就保证不堵了？如果是，双手赞成；如果不是，那收费的目的是什么？”

　　“交通拥堵费”是指在交通拥挤时段对部分区域道路使用者收取一定的费用，本质上是一种交通需求管理的经济手段，目的是利用价格机制来限制城市道路高峰期的车流密度，达到缓解城市交通拥挤的目的，提高整个城市交通的运营效率。有人问“收了拥堵费是不是就保证不堵了？如果是，双手赞成，如果不是，那收费的目的是什么？”征收拥堵费真的是个好办法吗？

　　经济之声特约评论员张彬表示，收拥堵费当然是治理的办法之一，在治理城市的交通拥堵问题上，用经济的杠杆能够起到一定效果，比如说油品价格高昂之后，很可能开车的人就会节约用油，出行时候可能会选择其他交通工具。同理，如果征收拥堵费，甚至拥堵费可能会让消费者感到肉疼的话，那么开车的情况就会有所减少。但就北京这样一个大城市来讲，它的出行需求往往是刚需，仅仅靠收费到底能不能真正解决北京的拥堵问题，还有待观察。

　　这次北京市提出“分级设定收费标准”，如果真要征收拥堵费，怎么样征收才会更公平？效率更高一些？

　　张彬认为，首先，相关的管理部门应该理清哪个地方是征收拥堵费的路段，这个路段要相对准确。同时，征收成因也要及时对外公布。北京跟上海、广州一样，拥堵地区有很多，哪些地方需要收？哪个地方不需要收？哪个地方几点到几点收？收的费用要多少？这笔钱干什么用？其实这是一个庞大工程。如果不能明确的告诉消费者，哪段为什么收费，恐怕征收拥堵费就难以以理服人。

　　张彬预计，就北京而言，收拥堵费可能不是在道路上加横栏的方式，而是采取比如说电子监控摄像的方式。