车检制度争议缠身 年检七千万辆次收费100多亿元

　　年检七千万辆次收费100多亿元——争议缠身的车检制度改改行不行？

　　排队领号、填表审查、上线检测、交钱走人……这是每个车主每年都绕不过去的一个耗时耗钱的痛苦“仪式”。

　　流于形式、巧立名目乱收费、形成庞大地下灰色利益链……这是从未停止的对当前机动车年检制度的质疑。

　　现行机动车年检的实际效果有多大？为什么一些国家没有车检制度？放宽车检时限乃至取消车检制度是否是大势所趋？

　　不可或缺的车检？

　　公安部交管局今年1月公布的数据显示：截至2014年底，我国机动车保有量达2.64亿辆，其中汽车1.54亿辆；机动车驾驶人突破3亿人，其中汽车驾驶人超过2.46亿人。

　　按照《道路交通安全法》及实施条例规定，营运载客汽车和大型、中型非营运载客汽车分别5年以内和10年以内每年检验1次，超过后每6个月检验1次；小型、微型非营运载客汽车6年以内每2年检验1次；超过6年的，每年检验1次。

　　天津市交管局安监处负责人表示，对机动车进行检测比较重要，一年驾龄的驾驶人大概占到全部驾驶人总数的一成以上，三年驾龄以下的驾驶人更是占到了将近四成。相对年轻的汽车驾驶人结构，自身并不足以承担汽车安全的识别、消除，如果取消年检，汽车本身存在的安全隐患就很难被发现。

　　年耗资数百亿，检验流于形式

　　在官方数据的背后，公众看到的更多是车检中存在的种种问题，甚至屡屡引发“集体吐槽”。

　　专家测算，我国平均每年7000多万辆次车辆年检，每次车辆检验需要100－200元，全国在车辆检测上要花费100多亿元。

　　河南车主彭伟说，每次验车都要排队拥挤，浪费时间。“走过场”的问题更是让人恼火。天津车主小李有一辆经过改装的三菱轿车，“进排气系统、发动机、轮毂、刹车系统和车载电脑全改了。”按照规定，这样的车辆肯定无法通过年检，但实际上他的车每年都能顺利通过年检。“把别人的车轮换上，临时拆掉改装的尾翼，没人会拆开发动机看。”小李说。

　　尤其恶劣的是，在一些地方，车检检测线之外一条庞大的灰色利益链已成为“公开的秘密”。“黑中介”、“车托”之类的“寄生”者勾结检验部门部分工作人员的问题屡见不鲜。检验不严格，花钱就能过；有的“黄牛”瞅准生财之道办起“代检”业务。

　　车检“形式主义”，检测沦为“花架子”，正使得车检制度存在的必要性大打折扣。

　　取消车检，大势所趋？

　　2014年5月，公安部与质检总局联合推出机动车检验改革新规——《关于加强和改进机动车检验工作的意见》，试行非营运轿车6年内免检，并推进检验机构社会化。

　　但有观点认为，车检新政只是解决了部分问题。武汉大学知名社会学者尚重生指出，随着条件的逐渐成熟，应当逐步探索取消车检制度。华中科技大学公共管理学院教授王国华认为，对于非营运轿车从放宽时限到最终取消车检制度，应该是大势所趋，因为非营运轿车的车检更多体现的是“对自己负责”。

　　但取消车检亦不乏反对意见，不少人对于取消汽车年检是否会增加交通安全事故心怀顾虑。公安部数据显示，2013年，全国仍有133.8万辆大中型客货车逾期未进行安全检验。在人员伤亡事故中，有6790起是由于机动车安全性能不合格导致的，造成一万多人伤亡。

　　理不辩不清，事不面对不行。或许，取消非营运车辆年检不可能一蹴而就，但在专家和公众广泛讨论的基础上，直面问题，完善调整，及时契合社会的发展和现实的要求，而非固守既有制度，一成不变，无疑是必须的。

　　杜绝车检乱象，政府当从严监管

　　汽车年检，是指对已经领取正式号牌和行驶证的车辆都必须要的一项检测。目的在于检查汽车主要技术状况，督促加强汽车的维护保养，使汽车经常处于完好状态，确保汽车行驶安全。但近年来，网上出现不少声音，呼吁取消年检。

　　从年检的目的来看，取消车辆年检不利于道路安全。有些车每年行驶超过十万公里，但又不定时去保养，这样的车行走在路上就十分危险。而纵观国外，大部分国家有年检制度，只是市场更开放、手续更简单、服务更到位罢了。

　　美国尽管少数州取消了年检，但大部分地方都有年审制度，比如特拉华、夏威夷、路易斯安那等州，有些地方半年一次或一年检验一次，有些宽松至两年进行一次。在新西兰，新车3年间无需再检，3年以上需每年检验一次。法国轻型车辆检验规则是，新车第一次上牌，前4年不需要年检，第4年的最后6个月内必须第一次年检，往后每两年检一次。

　　既然如此，为什么还是有很多人希望年检取消呢？流于形式、巧立名目乱收费、形成庞大地下灰色利益链……这些都是出现这种声音的原因。

　　2014年5月16日，公安部和国家质监总局宣布对车检进行改革，自2014年9月1日起，试行非营运轿车6年内免检，公安、质监等政府部门退出车检机构，由市场性机构取而代之。在车检改革施行半年多后，虽然年检过勤、政府涉嫌从中牟利等问题得到一定程度的解决，但是不少网友指出，车辆年检仍然耗时费力走过场，甚至沦为了一部分人的敛财之道。

　　车检改革后，政府将车检交给市场，虽然打消了公众对政府涉嫌从中牟利的质疑，但现有的车检市场常常冒出一些“潜规则”，年检“市场化”有的甚至根本不到位。政府退出车检领域的利益分配，但并不意味着政府对车检应该彻底撒手不管。为了让车检市场更加规范，让车检制度更合理，政府应该从严监管，完善责任追究制度，从根源上切断检车过程中的灰色利益链条，杜绝车检乱象。（福建日报记者 汪洁）