杭州小客车限购正式实施 政策内容全文解析

　　闽南网3月28日讯3月25日晚，关于杭州将“限车”的传闻成为现实。杭州市发布了“关于实行小客车总量调控管理的通告”（下称“通告”），明确自2014年3月26日零时起在全市实行小客车总量调控管理。其中，自26日零时起，将对杭州市行政区域内小客车实行增量配额指标管理，增量指标须通过摇号或竞价方式取得。

　　根据通告，自3月26日零时起~4月25日24时止，杭州全市暂停办理小客车的注册、迁移及转入的变更登记。3月26日零时以前已正式受理但未办结的可继续办理相关手续。

　　这表明，杭州于2014年3月26日0:00起正式实施“小客车限购政策”。

●限购首先是为治理大气污染

　　有一组数据，或许可以说明限购令为何在这当口颁布。

　　2013年2月-2014年2月间，杭州一年净增27.6万辆机动车。在过去的这一年，人们也频频被雾霾困扰，经环保部门检测，机动车尾气给大气PM2.5的“贡献率”到达了39.5%。

　　除了环境问题，就是常被人们吐槽的交通拥堵了。全市区早晚高峰平均车速低于20公里/小时——这一车速低于国际拥堵警戒线。

　　正是在这样的情况下，“限购令”上马了。

　　发布会上，杭州市交通局副局长范建军表示，跳过全天限行直接限购，首先是为了治理大气污染，而且杭州的确到达了一个交通拥堵的水平。包括省委省政府也多次要求要把治堵工作做好。但现在杭州城市交通空间越来越小，无论就汽车保有量和交通停车泊位等问题都非常严重，限购确实是迫在眉睫。限购之后，至少能做到只新增8万辆机动车，这对杭州的拥堵情况会大大缓解。

　　范建军说，限购之后，首先还是要大力发展公共交通，但这并不会一蹴而就，所以还要通过多方面来做。

●新能源车不在限购序列

　　记者发现，这次旨在改善空气环境质量、缓解交通拥堵的“限购令”中，新能源车辆将不被限购。所谓新能源车型，即为工信部《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》中所列的车种。

　　具体来说，纯电动、插电式混合动力、燃料电池等作为动力来源的小客车，都不在限购序列。

　　而且，消费者购买新能源车，一直以来还享受着国家给予的补贴。如插入式(PlugIn)混合动力车补贴4000-50000元，电动车补贴60000元，燃料电池乘用车甚至拥有高达20万元的补贴。

　　当然，对于新能源车型的“照顾”，杭州的“限购令”也特别规定，该类车但凡转移登记、注销登记后再取得新指标，只能用于新能源车办理登记。

●竞价起步1万上不封顶

　　范建军表示，通过兄弟城市的意见得出，定得太高或太低都不合适。竞价并不代表拍卖，意思是大家都报出一个价格，电脑系统通过计算之后，通过指标来得出结果，这个是上不封顶的，当然，竞价机器也会作出提醒，现在平均水平会是多少。这跟摇号的方式完全不同，摇号完全是免费的，通过偶然性来得出，竞价则是一种通过报价来得出的选择。

●“征求意见版”试行一年

　　据了解，现在所出台的意见稿，已经征求了许多兄弟城市的意见，毕竟杭州并不是第一个推出相关政策的城市。比如广州，比例是1:5:4，即新能源车辆、摇号车辆、竞价车辆的比例，天津也是类似出台规定。但坦白说这些政策效果并不是非常明显。

　　所以杭州在此次政策上稍微延迟了一些时间，并在限行上对非浙A的车辆采取了一些措施。但今后不排除会有听证会等多种方式出现，来探讨政策改变的可能性，大家都可以广泛发表意见。大家觉得不合理，就改，觉得还可以，就保持原样。到最后，肯定会发布最终意见，但肯定先要试行一年。

●今日零点后的发票全部没收

　　从26日零点开始，这就是一个截止点。从3月25日下午开始，工商、公证部门的人员都在培训，在零时之前都会把之后的发票全部没收，包括各大二手车市场。相关部门都已经做好预案工作，只要到26日零点，原则上都会去各大4S店清场，不过还是要按照现场情况来决定。

●一年8万车牌：摇号与竞价比例为8比2

　　相关部门表示，规则公布之后对于任何人都是公平的。包括公司买车也要进行摇号。总之，从明天开始到整整一年后，杭州车牌增量配额就只有8万个指标，摇号的占八成，竞价的占二成。

●竞拍车牌费用专款专用

　　从取之于交通，用之于交通的角度讲，车牌竞拍以后所有的收入，全将用于大气治理、交通治堵和发展公共交通事业当中，发挥出最大的公益效应，接受审计和社会监督。

●“屯车牌”者可能会亏本

　　之前有新闻说有人一次性购买了100多辆面包车，目的是为了囤积车牌，准备在限牌之后大赚一笔。针对这一现象，范建军表示，这其实是一场“豪赌”，风险很大。因为就算是竞拍，起价也仅仅为一万元，如果竞拍车牌的价格不高，谁还会从“屯车牌”的人手里高价购买车辆呢？所以，屯车牌的人可能会亏本，不过目前来看，究竟是赢还是亏，现在都不清楚。“大家可以研究下刚才公布的规定，看看这样会对购买者造成怎样的影响。”

编辑视角：

　　对于准备买车的杭州市民以及汽车经销商而言，3月25日晚实在是“有点忙”。急着付钱、急着上牌成为3月25日晚杭州车市的主旋律。

　　随着城市交通拥堵、雾霾现象的加重，限购已经成为越来越多城市上官宝剑，从北京到上海、广州再到杭州等，目前已有6个城市实行了车辆限购政策。不可否认，车辆限购对于城市交通管理和大气污染有着积极的作用，但这只是治标不治本的措施。大气污染不能一概归于汽车尾气，汽车保有量大也只是城市交通拥堵的原因之一。限购并不能完全解决这些问题，追本溯源从源头解决问题才是最重要的。