公车改革进实质阶段：招标拍卖公车发交通补贴

来源:南方网 2014-01-13 11:34 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

车改案例

　　中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，明确坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。不得以车改补贴的名义变相发放福利。各地有何举措，以前又有哪些值得借鉴的经验？

1贴标识亮明公车身份

　　方式：公车贴统一标识，表明公车身份供社会监督。

　　案例：从今年开始，广西-东盟经济技术开发区实行公务用车开始“实名”上路，138辆公车车身全部粘贴“公务用车”标识，并附上举报电话，公开接受社会监督。南宁还组织市属媒体对公车违法现象开展重点曝光，并发起随手拍公务车违法违规活动，受到网友力挺。

2GPS全程监控公车行踪

　　方式：严格管理，明确配车级别和用途以及使用时间。

　　案例：2011年，广州利用GPS全球卫星定位系统、身份识别技术等科技手段对公务用车全程监控。2013年，岳阳市给4000多辆公务用车安装卫星监控系统，让群众监督。

3取消公车给交通补贴

　　方式：取消公车，按职级给予交通补贴。

　　案例：2009年5月，杭州在市直机关启动公车改革，市厅局级以下干部一律取消公车，改为发放交通补贴。车补分9个档次，只能用于与公务交通有关的支出，不能取现，也不能在商场、超市消费。

4设机构统一调度

　　方式：取消各部门公车，建立相关公车管理机构统一调用，经费定额包干，额度逐年调整，不入个人腰包。

　　案例：2010年，昆明规定由各区财政局统一制作单位实名制公车专用卡，由区财政按季度将定额包干经费核发到卡上，各单位根据实有人数核至各科室，而不发放到个人手上，主要用于私车公用时在指定地点维修、加油，购买公交IC卡，租用区机关公务交通车和其他社会车辆的费用支出。超支不补。

□专家观点

贴公车标识最利于社会监督

　　国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家昨天接受记者采访时表示，虽然国家有关部门曾提议推行公务用车统一标识、GPS定位等制度，接受社会监督。但他个人认为，只有张贴“公务用车”标识或将公车喷涂为特殊颜色图案，才是最有利于社会监督的方式，监督效果才能更加显著。反之，如果仅是对公务用车进行GPS定位，或只对公务车号码进行公布，这样的方式让公众仍无法有效识别公务车，公众也不可能记住大量公务车的号码。这类监督方式，仍可能只是局限在有关部门内部进行监督，甚至不排除有关部门可能只是对违规者内部处理，警告了事，无法实现公众最大范围内严格监督的目的。而且如果给全国所有公务车配上GPS，又是一大笔高昂的支出。

　　同时竹立家认为，一些地区推出的随手拍公务车违法违规活动是种有效的监督方式，应该加以推广。

取消部分公车不应推广车补

　　目前一些地区和单位进行公务车改革时，在取消部分公车后，也对相关人员给予了事实上的车补。竹立家对此表示反对，认为不应推广这种模式。他认为，我国职务工资之所以根据行政级别不同而高低有别，像局级工资高于处级，处级工资又高于科级，就是考虑到职务越高，承担的职责越多，职务支出也相对更多。应该说，我国工资制度设计已经考虑了有关因素。再加上机关事业单位和国企在差旅费、会议费、培训费等很多方面，都已经有了单独支出和报销的规定，因此从公务车改革的长远目标来看，不应该再设立单独的车补。

　　目前国内不少地区和单位都已经存在车补，全部叫停恐怕难度颇大，竹立家建议，应下调目前的车补标准。他介绍，目前一些地区和单位的实际车补上限都达到了每月2500元。对比来看，北京市的最低工资标准在全国属于较高水平，也只有每月1400元。这种较高的车补上限，无疑更要高于当地相关劳动者的最低工资标准，这种情况于情于理都不合适。为此竹立家提出，今后有关部门和单位在制定车补标准时，不宜超过当地最低工资标准。