车企骗补谋补乱象直击补贴政策软肋

来源:证券时报 2017-02-07 11:01 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　工信部日前决定，撤销7家汽车制造商生产骗补产品的公告，暂停其申报新能源汽车推广应用推荐车型的资质，并责成其进行为期两个月的整改，整改完成后,再依情况验收。

　　新能源车补贴政策的初衷是为了给车企留下时间窗口，帮助其通过技术升级和扩大规模，最终走上企业能够盈利、消费者买得起的市场化阶段。但政策的善意，却在执行中被扭曲了。

　　原本送上马扶一程的产业激励政策，为什么没有换来企业的快马加鞭，反而成了人人觊觎，意图空手套白狼的唐僧肉？少数车企的利令智昏，利欲熏心固然是主因，但新能源车补贴政策同样需要反思和改进。一方面，政府制定出台补贴政策，本身出发点是好的，也能起到巨大的作用，但只要有补贴，就会存在骗补的风险。政府应严格控制和收紧各种财政补贴，减少资质审批行为，采用税收等市朝方式促进新兴产业发展，否则补贴不但无法起到作用，反而让企业失去了发展的动力;另一方面，面对车企大规模骗补行为，让我们反思的核心问题是：普惠性的政策扶植只会导致劣币驱逐良币。客观地讲，对车企骗补本身的处理并不难。但为什么公共财政政策在实施过程中时常出现变形走样，公共财政资金在使用过程中经常被骗取和侵占等问题，更值得重视和关注。

　　财政补贴政策固然能够推动新兴产业发展，但产业扶持不能一条腿走路。财政补贴如果数额过高，补贴时间过长，客观上就会降低企业技术研发的主动和市场竞争的能力，个别居心不良者更是因此动起骗补的歪脑筋。要推动新能源汽车产业发展，让补贴发挥更大的作用，应该充分尊重市场规律。一方面，在经济政策方面，“补砖头”还是“补人头”虽然存在争议，但从经济学规律而言，一般公认的是“补人头”的效率要远高于“补砖头”。因为“补人头”是让市场发挥作用，让消费者用自己手中的钞票，去选择谁才是“好砖头”;另一方面，乘用车市场，正在酝酿“补贴＋积分制”的补贴政策，车企平均油耗越低，新能源汽车卖得越多，积分越高，积分可以变现成为车企的利润，而真正市场化以后，低水平的新能源汽车，是得不到消费者认可的，骗补也就无从下手。

　　新能源汽车的市场有多大，终究还是市场说了算，政府可以在政策上加以引导，但不能造成企业的过度依赖。一方面，现在的政策补贴实际上是财政来扶持的，靠纳税人的钱来补贴企业，这是不可持续的，还是要采用更具市场化机制的刺激政策。碳排放、碳交易、碳配比，实际上就是燃油车补贴新能源车，这个思路是对的，只是会对操作和运营过程提出挑战。另一方面，遏制骗补乱象，除了重罚涉事企业，还需完善补贴制度设计，建立严厉的行政、法律追责。同时，扶植优秀的车企、淘汰落后的产能，必须抬高补贴的门槛，还有就是从研发环节进行扶植和支持，而不是在销售和市场环节。如果对应用端补贴过多，而前端研发的补贴太少，这不仅导致骗补的发生，也致使新能源前端的核心技术研发能力不足。一言以蔽之，新能源汽车产业不能过度依赖政策庇护，补贴适时退坡，将倒逼车企弥补短板，推动汽车行业尽快步入健康发展轨道。